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《告台湾同胞书》发表30年:和平统一任重道远

  1979年,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》(以下简称《告同胞书》),呼吁两岸“尽快结束目前的分裂局面,把力量合到一起”,通过两岸商谈结束军事对峙状态,“为双方任何一种范围的交往接触创造必要的前提和安全的环境”。此举标志着祖国大陆的对台政策做出重大调整,即由之前的军事准备、“解放台湾”转变为结束对峙、“和平统一”,两岸关系从此走上相对和平的发展道路。30年过去,两岸关系已发生了巨大的变化,今昔对比不可同日而语。

  以经济关系而言。1979年两岸经香港的转口贸易额仅为0.77亿美元,台商对大陆投资为0,但到2007年底,两岸贸易额已达1244.8亿美元,是1979年的1600多倍,台湾地区对大陆出口依存度首度突破三成,达30.1%;截止2008年9月底,大陆累计批准台商投资项目7.68万项,台商实际投资472亿多美元(如果加上台商以其他地区名义转投资大陆的情况,金额还会更多),在大陆境外投资来源地中位列第4; 2003年起大陆取代美日成为台湾最大的贸易伙伴和出口市场,以及最大的贸易顺差来源地与最主要的投资对象。

  以文化交流而言。30年来,两岸从文学艺术、教育科技、卫生体育、新闻出版到民族宗教信仰,交流内容丰富多彩,形式多样。目前,大陆已有近百所高校与台湾高校签署了校际交流与合作协议,两岸基础教育、职业教育交流蓬勃发展,每年约有近万名台湾大学生到大陆来参加交流活动;两岸科研机构和科技团体经常举办各种类型的研讨会;文化界经常组织、实施有影响的大型文化交流活动,双方影视歌星等的合作已成常态;两岸体育交流呈现出多渠道、多层次、全方位的发展态势;两岸新闻界的交流领各项交流之先,迄今为止到大陆采访的台湾记者累计达1.4万多人次,大陆记者赴台也达到700多人次;两岸出版界也以各种方式开展合作与交流;两岸少数民族经常进行互访、省亲、座谈、联欢等活动;两岸佛教、道教和妈祖等民间信仰经常相互组团赴对方进香朝拜、举办文物展、讲经弘法、开展学术交流等。特别值得一提的是,今年奥运会在大陆举办,台湾派出规模空前的代表团参加,两岸体育健儿共襄盛举,同享“主场优势”,极大地振奋了民族精神,一圆中国人的百年奥运梦想。

  以社会交往而言。《告同胞书》发表前,两岸处于“鸡犬之声相闻,老死不相往来”的状况,《告同胞书》发表后,两岸开始通过港澳和海外进行接触,1987年台湾开放探亲后两岸人员往来逐年增多。1988年来大陆探亲旅游的台胞仅有43.7万多人次,现在每年已达500万人次以上,增长了百多倍。截止2007年底,总计约有650万台胞4703万多人次来过大陆,大陆居民赴台累计达到163多万人次。1987年来大陆求学的台生仅有1人,现在每年均有数百,总数已达1.5万多人,正在就读的台生达数千名。两岸政党、民意代表、工农青妇等民间社团、县市乡镇行政组织之间的交流也非常活跃。随着两岸关系缓和、各项交流深入,出现了一批“两岸人”,他们因经商、求学、通婚、探亲或其它原因,经常奔走于两岸,或在对岸常住、定居。据不完全统计,现约有80万-100万台胞常住或定居大陆,两岸通婚达30多万对,其中常住台湾的大陆新娘约25万人。

  以通航、通邮而言。《告同胞书》提出尽快实现两岸通航通邮的呼吁,台湾当局一直以“安全”为借口予以拒绝,但根本无法阻挡“大陆热”暨两岸民间交流的深入,最终迫使台当局在民意的压力下逐步调整开放。最令人欣慰的是,今年11月4日,两岸两会终于签署了关于空运海运直航和直接通邮的协议,并于12月15日正式付诸实施。目前,两岸已从之前的两门两马和泉金间的“小三通”、节假日和周末包机绕飞发展到21个城市、74个港口、每周108个航班的“大三通”,大大节省了两岸人财物流动的成本,使两岸人员往来更加便捷。相信要不了多久,两岸将实现“一日生活圈”,迎来空前的大交流。在两岸通邮方面,30年里,两岸邮件基本要通过港澳和海外转寄,如今,两岸人民盼望了数十年之久的全面、直接、双向通邮终于变为现实。

  以政治互动而言。两岸在此领域的关系最为敏感、脆弱和易变,30年中争斗不已,几度临近摊牌,好像一无所进,但“蓦然回首”亦发现取得艰难的进展。譬如:1990年代,两岸因应形势的发展分别成立了海基会与海协会,作为处理民间交往中事务性、功能性问题的办事机构;两会通过协商达成 “九二共识”作为两会进行交往的政治基础,并成功举行了两次“汪辜会”和多次秘书长层级的工作会谈,签署了四份协议。2000年以后,大陆粉碎了“台独”势力推进“法理独立”的图谋,巩固了以“两岸一中”为基础的“九二共识”;以中国国民党为代表的台湾泛蓝政党领导人应邀访问大陆,国共两党领袖“相逢一笑泯恩仇”,就促进两岸关系和平发展达成一致意见,初步建立了互信;中国国民党重新执政后两岸执政党领袖首度会晤,两会制度性协商机制得到恢复并成功举行了两次“陈江会谈”,签署了六项重要协议;陈云林会长率团入岛与台最高领导人马英九和“立法院长”王金平等会面,象征两岸官方接触的突破和两岸关系发展迈上一个重要台阶。可以肯定,随着国共两党间和两会间的互动顺畅,随着两岸关系步入良性发展轨道,两岸正式商谈结束敌对状态、签署和平协议的时机将逐渐成熟。

  综上所述可知,30年来两岸关系的发展经历了由点到面、由个体到群体、由单向到双向、由间接到直接、由经济文化到政治、由势不两立迈向共创双赢的过程,产生的影响是全方位和空前的,在某种意义上甚至可以说超过了历史上的任何时期。

  究竟有哪些因素推动两岸关系从对立逐步走向和平、交流、和解与合作呢?追根溯源,笔者认为是如下一些要素相互激荡并最终形成合力所致。

  其一,大陆推行改革开放、以经济建设为中心的基本政策,使包括软实力在内的综合实力不断增强,神州大地面貌日新月异,人民生活水平不断提高,国际形象不断改善,国际地位与作用日益重要,从而对台湾同胞产生了极大的感召力,为两岸开展交流及两岸关系和平发展奠定了良好的基础。

  其二,大陆对台政策和对台工作在实践中不断摸索总结,逐步形成了较完整的、有中国特色的、符合两岸关系实际的对台政策思想体系,即以民为本,以和平发展为主题,以“为两岸同胞谋福祉”、“深化互利双赢的交流合作”、“开展平等协商”作为两岸关系和平发展的“根本归宿”、“有效途径”和“必由之路”,两手并用,“反独”优先,循序渐进,从而极大地争取了台湾民心,重挫了“台独”分裂势力,主导了两岸关系的缓和与改善。

  其三,两岸交流密切了两岸经济文化联系,促进了两岸人民之间的交往、了解与理解,增进了同胞之间的情感,带来了经济上的互补互利互惠,尤其给台湾经济的转型升级注入了活力,自然激发了台湾人民推动台湾当局不断调整落伍的政策做法;另一方面,“台独”政党执政以意识形态挂帅,造成政局动荡,两岸关系紧张,经济民生下降,从反面教育人民认清其假“台独自决”之名、行贪腐滥权谋私之实的真面目,从而通过选票来作出选择,推动两岸关系不断向前发展。

  其四,在大陆对台政策新思维的感召下,在两岸关系发展的关键时刻,以中国国民党为代表的台湾泛蓝政党从民族大义出发,毅然高举“反独促和”的大旗,与中共达成促进两岸关系和平发展的“共同愿景”,在岛内同“台独”势力展开针锋相对的斗争,最终在2008年两场重大选举中获胜,结束“台独”政权重新执政,确立了新的大陆政策指导思想,并在“九二共识”的基础上积极恢复与大陆协商,促进“大三通”和两岸民众大交流,成为两岸关系转向和平发展的强大助推力。

  其五,冷战结束后国际形势出现了新情况新问题,恐怖主义、环境污染、能源危机、地区冲突以及信息化与全球化等等,使国际社会面临前所未有的挑战,和平、发展、合作成为共同期待,台海和平受到广泛瞩目,美国反对两岸“单方面改变现状”,这些也对两岸关系和平发展形成推力。

  上述事实表明,两岸交流、和平发展、共创双赢,合乎时代潮流,顺应两岸民心,是两岸共同利益所在和共同愿望所系,因而是大势所趋,显示出强大的生命力。30年来两岸交流所走过的历程可以清楚地看到这样一条发展规律,即祖国大陆是两岸交流的发动机,两岸人民是交流的主体,台湾当局被动因应,“台独”分裂势力拼命阻挠,但交流通文化,交往通亲情,民间促官方,经济促政治,量变促质变,最终促成了两岸自1949年陷入敌对分裂状态60年来的大转折、大突破、大发展。今年5月,四川地区发生百年罕见地震,两岸同胞齐心救灾,谱写了一曲令两岸特别是大陆人民感动的救灾颂歌,不仅见证了两岸的同胞情、民族爱,见证了两岸30年交流的成果,见证了两岸关系的大转折,也验证了新时期以和平发展为主题的两岸政策之正确。

  毋庸讳言,目前两岸关系仅仅是揭开了和平发展的序幕,展示了和平发展的前景,但并不稳固。两岸之间存在的历史遗留问题、新情况新问题乃至其中一些症结难点问题,仍有待逐步加以解决,两岸间的军事互信尚未建立,敌对状态尚未正式解除,和平发展的框架尚未形成,和平协议尚未签署,岛内的“台独”势力仍不甘心失败,仍在千方百计地阻挡两岸关系和平发展。对此,我们应有清醒的认识与充分的思想准备,了解“统一尚未成功,两岸仍需努力”,抓住难得机遇,共谋和平合作双赢。

  值此纪念《告同胞书》发表30周年之际,回顾过去令人感触良多,展望未来更觉任重道远。《告同胞书》发表的主旨是呼吁两岸尽早结束分裂状态,实现祖国统一,共同负起对“中华民族生存、发展和繁荣”所承担的责任。今天,两岸历经曲折终于找到了一条以和平发展为主题的道路,实即寓和平统一目标于和平发展、共创双赢的过程之中,通过和平发展、共创双赢来达成振兴中华、统一祖国之目的。

  但和平发展不必然等同于和平统一,因为抛却“九二共识”的前提与“振兴中华、和平统一”的目标,“台独”分裂势力也能接受“和平发展”,而其真正的目的是通过和平发展来达到和平“独立”、和平分裂。对此,两岸也应建立共识。《告同胞书》庄严指出:唯有“结束分裂局面,把力量合到一起”,中国人才能共同创造“空前未有的光辉灿烂的历史”,才能“与各先进强国并驾齐驱,共谋世界的和平、繁荣和进步”。让我们共同为实现这个伟大的目标而奋斗吧!(杨立宪)

编辑:徐攀亚

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