安保指挥中心设在仰山,“奥运卫星”对场馆情况了如指掌
奥运场馆周边3公里内,均划入“周界控制”中。这种周界是三维立体的——有外层、有内层;有明的,也有暗的,一般人很难过这种周界。
从表面看,一个人要想从进入奥运场馆只要过两道门:场馆周边区域大门与场馆大门。事实上,不知要经过多少道用了各种高科技手段竖起来的“无形界线”。
周界范围内,所有车辆都受到摄像头跟踪,可疑车辆被纳入监控系统重点跟踪。自盐湖城冬奥会起,雷达成为奥运安保的常规手段,空中运动物体一并纳入监控中;到了雅典奥运会,海上也密布传感器,大批蛙人候命。吸取国际经验,北京奥运从天空到地面再到海里,都有防护。
2002年,专家联名提议设立奥运村附近的仰山奥运安保指挥中心,以此来统领北京所有场馆的指挥中心。
此提议16天后批下,指挥中心共花费了6000万建成,日后即作为奥运村的派出所。
由此形成三级指挥网络,一级为北京市公安局指导中心,二级为仰山奥运村指导中心,三级为各场馆指导中心。
北京有得天独厚的地理优势,有环境1号卫星——这是历史上第一次为奥运发的卫星。空中通讯平台与所有场馆的安防系统、安保科技系统联结在一起,使得总指挥中心、前沿指挥部对每一个场馆的情况了如指掌。
假如一个场馆的安检系统发现了问题,不但这个场馆的指挥所知道,总指挥部也会知道。如果问题出场馆周边,就这个场馆而言,它所有的监控系统——比如图像系统会指向这个发现问题的地方,便于场馆指挥所的指挥长立即、直观地了解发生了什么问题,直接地调动警力来处置。
四张网覆盖“大北京安保圈”。全市摄像头至少20万个;打110,警车2分钟内到
北京奥运安保工作的定位首先要解决北京地区的平安,以北京的平安保奥运的平安。为此北京市公安局织起了“四张网”——巡逻网、社区网、治安网、内保网。
几年前开始,这张网络就开始消无声息地建立起来。摄像头系统覆盖全北京市,凡是城镇的社区都设置了保安室,配备了摄像头和录像系统。在2006年,已经达到100%的覆盖率。曾经公开的摄像头数字已经达到20万,马昕说现在“30万都不止”。
因为摄像头如此高密度覆盖,北京5年内银行都没有发生过大的事故,小事故很快破案。
马昕说,一个社区曾出过一个案子,当下就调来了所有摄像,包括银行、储蓄所、饭馆、商店、小卖部,让警察学院的学员帮着看录像,最终找到了嫌犯。
这种监控水平让前来考察的伦敦警方很吃惊,虽然伦敦也以摄像头密布而著称,但还没达到这个数量,更做不到全市联网。
如果留心会发现,如今北京巡逻的警力也在大幅提高。“其实两年前就已经开始,只是现在强度更大。”马昕说。
警车巡逻并非24小时,但采取随机时间。马昕称,如今警车出现的频率毫不逊色出租车。
北京市公安局的警车在全国一向是名列前茅的,因为奥运又购置许多新警车,车上都配备有110和GPS的指挥系统,每辆警车的状态后方指挥部时时监控。
打110,规定警车3分钟内必到,而马昕实验过,目前2分钟就能到。
北京周界也在收缩战线,如今进北京的所有大小道路都要编号排查,进北京的火车也开始购票实名制。
公安部名单上的严重刑事犯罪分子和治安隐患分子,都将被拒绝入京。
而对于海外来华的签证恢复了对等原则——需要邀请函,这也是为了尽量减少可疑外籍人员入境的措施。
目前,奥运安保协调小组已经制定出台了30个奥运安保总体性计划
每届奥运会都重视经验传承,雅典奥运会后因其在安保方面的巨额投入,让人们倾慕“雅典经验”,花费了15亿美元。而马昕相信,如今“北京经验”已经超过了这个数目。
马昕认为北京奥运会安保工作的创新在于,综合管理制度使得安保方案得以最大程度施展。这取决于中国“大公安小司法”的公安职能模式,而非美国“大司法小公安”的模式。
由20个国家部委和市委、市政府的相关部门联合成立的奥运安保协调小组,是国家级的安保协调机构。
奥运安保方案要经过一整套体系设计,包括主管领导,专家意见,基层报预案,国际奥组委的推荐,经过开会审定统一形成。
其中每个部委部门,全市各委办局也有各自的预案,在此基础上综合出一个新的方案。而且这种组织架构也利于这套方案的展开,每项任务由哪个部门完成,都有限人、限时的节点。
目前奥运安保协调小组已经制定出台了30个奥运安保总体性计划。这些计划既涉及公安机关各主要业务部门,如治安、刑侦、出入境、交通、消防等,也涉及了卫生、气象等部门。这个方案处于开放状态,至今仍在不断地完善中。
整个奥运安保方案又处于国家安保体系的一部分。“国家安全体系是任何发达国家需要的,”马昕说,“美国、日本、俄罗斯都是由最高领导人直接出任负责人,综合协调各部门。”
目前中国还没有这样的安全体系,只在外交部有一个安全小组。但本次奥运经过如此积累,中国第一个跨部门的安全小组——奥运安全协调小组,即可以看作未来国家安全小组的雏形。
此次安保工作的创新还在于,彻底调动起整个国家民众的力量。万无一失的安保方案,有了人防、物防、技防、重装备的防护,更有效的恐怕是“群众雪亮的眼睛”。
马昕说仅北京的交通建设费就花费了2000亿人民币。
毫无疑问,奥运会使得北京成为了一座世界上最安全的城市。但这种安全系数是否能在奥运后得以保留,北京市政府早有打算。(记者 孙冉)