随着农村改革不断深入，四川省华蓥市在家庭承包责任制的基础上，采取转包、出租、互换、转让等方式，积极引导土地在农户之间自由流转，鼓励农地向种田能手集中，不仅盘活了土地，提高了土地的利用率，而且使土地在合理流转中产生了较大的价值。截止目前，该市土地流转占总量的28%。 中新社发 邱海鹰 摄
新华社今日被授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
文件提到，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
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