笔者近两年在珠三角地区的调研中也发现，不少劳动密集型行业所制造的环境污染的代价恐怕超出了其产出。土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支被视为出广东经济发展“难以为继”因素。汪洋在省内不同地区调研后说，“如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”
在这种背景下，广东从今年开始全面推动和实施双转移战略：即产业转移和劳动力转移。当地媒体和专家普遍认为，这一战略是改革开放30年之后广东的标志性转型。它将直接提升广东的产业竞争力，有助于区域间的协调发展和社会稳定。
这一战略的确立，也从地区的层面折射出中国国家经济发展战略的大转型。《纽约时报》记者弗里德曼在今年8月底考察广东之后撰文表示，当地官员都很清楚地意识到从劳动密集型经济向知识经济、服务和金融业的转轨的重要性，并由此推动从“中国制造”向“中国设计”和“中国想象”转型。
强调广东与东盟的互补性
虽然双转移战略是针对广东省内的产业转型升级而提出的，但它的成功与否，并非完全取决于广东或中国。广东的改革开放头30年的成就离不开国际经济大环境和珠三角作为世界经济工场的地位，对此，哈佛大学教授傅高义（Ezra Vogel）在其《先行一步——改革下的广东》一书中已有清晰论证。
汪洋任重庆市委书记时，则曾大力推荐属下阅读弗里德曼所著的《世界是平的》，这些都说明了他的国际视野。
双转移的实施需要有广阔的国际平台。过去二三十年来，香港和美国扮演了重要作用。然而，近年来亚洲区域和世界经济形势发生了显著的变化。香港既是广东最重要合作伙伴，也是它的最大竞争对手（包括机场、物流、金融业等等）。
汪洋就曾坦承，有香港在，广东很难成为国际金融中心。同时，受国际形势的影响，作为中国外贸第一大省的广东外贸增长放缓。2007年广东省对美国直接、间接出口占全省出口总值40%左右。然而，今年上半年，广东省直接对美出口增速回落7.8个百分点，对香港出口亦回落21.1个百分点。
另一方面，东盟经济的多元性和与广东的在某些方面的互补性、地缘和文化（透过移民传播）的密切关系，推动了广东同东盟的经贸往来的迅速发展。目前东盟已经成为广东第五大出口市场和第三大进口来源地。
据广东政府官员和媒体表示，东盟战略有两个层面；劳动密集型产业随着广东企业的投资向越南、印尼等国家转移，而他们的资源将和来自新加坡的先进管理经验一起向广东乃至中国内地转移。换言之，这是一个国际化的“双转移”，它既有资源和市场的层面，也包括制度的内涵。
