22日召开的武汉市政府第五次全体会议上,市长阮成发痛斥政府浪费:“动不动就搞个开张、庆典、开会,纷纷打报告找财政要钱。”并透露近期他“打了回去”两份申请购买公车的报告。阮成发郑重表示,应对国际金融危机的不利影响,明年武汉将“勒紧裤腰带”保增长、促发展,严控各项行政成本,公款开会、接待、购车、出国等四项行政开支,必须控制为“零增长”(据12月23日《长江商报》)。
在愈演愈烈的经济危机中,武汉市政府带头做大减法,采取“勒紧裤腰带”办法,从政府机关自身作起,压缩行政管理经费开支,表明了政府与百姓同舟共济,共克时艰的决心与勇气,无疑将会有利于提振公众攻坚克难的信心,着实令人眼前一亮。
确实,明年可能是中国国民经济发展面临困难最大挑战最多的一年,甚至是前所未有的艰难年。这样,一个现实而又严峻的课题就摆在了各级政府机关的面前:面对全球性经济危机,政府机关该如何与老百姓共度时艰?
此前,已有浙江省走在前列。11月下旬,浙江省政府率先下发了关于做好增收节支工作的意见,要求各地各部门例行节俭办事,“暂停审批党政机关办公楼项目,各级党政机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%,用于支持抗震救灾。严格控制行政成本2009年实行公用经费'零增长’,专项经费零增长,会议费、接待费、公务用车购置及用车费、出国费等“零增长”,把公共开支节省下来,让财政资源更多的投向公共服务和保障民生,谋求更多的发展机会,创造更多的社会福利。
世界许多国家都在积极应对经济危机,做法可以借鉴。新加坡政府在今年11月23日宣布,为应对席卷而来的经济危机,明年将对全新加坡公务员进行一次降薪。新加坡总理李显龙将带头减少19%的薪水,相当于47万美元。部长以及其他高级公务员减薪最高幅度将达到19%,同时今年的花红也将减少,教师、警察等一般公务员也要比去年少拿一半的红利。11月初,意大利政府举重拳下手精简掉内部游手好闲、不干实事的公务员,预计每年可节约537万美元政府开支,并且能够增加国内生产总值一个百分点。
实践证明,无论是减薪缩减公共开支,还是精兵简政砍掉冗员来促进经济发展,只要全部落实到位,都会收到比较理想的效果。控制钱袋子,实现公款开会、接待、购车、出国等四项行政开支“零增长”,可以让纳税人的每一分钱都花得清清楚楚,明明白白,防止造成不必要的铺张浪费;精兵简政,减掉吃闲饭的人员,则能够从源头上卡住政府公共经费开支的巨额浪费,更具有根本性。其实,二者并用,既捂紧钱袋子,又裁减掉冗员,减经费与压人头同举并重,节约效果将会相得益彰,实效倍增。
事实上,经济危机为政府机关实行精兵简政创造了良机,为加强政府机关自身建设提供了难得的机遇,精兵简政恰逢其时。有报道说,山东一个只有30多万人口贫困县,居然有15个县长助理,从中,人们不难想象政府机关已经雍肿了什么程度。其实,目前中国的老百姓都供养了多少官员,供养了哪些官员,并没准确的权威数据,官民比例就有1:18、1:26和1:198之说,让人犯晕。无论是膨胀的政府机关,还是雍肿的机关冗员,都在进一步说明,“勒腰带”与“瘦身”一个都不能少。惟有将政府机构改革置于大刀阔斧之下,真正做好“拆庙减和尚”这篇大文章,公共开支“零增长”才有切实可能。所以,面对危机,钱和人都得管紧了,一个都不能放松。