年初,山本有二曾倡导动用日本外汇储备来建立国家主权财富基金。日本目前外汇储备为世界第二,仅次于中国,据日本财务省(istry of Finance)7日公布数据显示,6月底日本外汇储备为10015.49亿美元。但外储转主权财富基金的提议,却遭到了日本财务省的强烈反对。
上周,山本有二在接受彭博社采访时表示,他的小组将呼吁政府放开公共养老金的投资限制,放宽资产配置比例以灵活的投资获得更多收益。
“由于大多数资产用来投资于日本国内债券,GPIF可能较难实现高收益率。”美国银行(BOA)驻东京经济及策略分析主管藤井知子(Tomoko Fujii)在一份研究报告中表示。但她对前述提议是否能获通过持谨慎态度,“日本政府是非常谨慎的,谁将为未来可能存在的投资损失负责?这一损失将影响到养老金受益人,因此,这份提议将面对反对意见的坚持。”
反对的声音率先来自GPIF
GPIF总裁川濑隆弘(Takahiro Kawase)在接受彭博电视采访时表示,他反对用公共养老金建立主权财富基金,“我对日本成立主权财富基金持中立看法,不过将养老基金用于成立主权财富基金是有问题的,因为如果这种投资发生亏损,没有税收收入用于弥补。”
中国社会保险专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文认为,主权养老基金和主权财富基金的投资侧重点不同。前者追求安稳,风险容忍度低,自然收益也下降;但后者恰恰相反,追求高风险、高收益,这由基金的性质决定。GPIF正是由社保缴费形成的“缴费型”主权养老基金的代表。
“目前看来,问题的关键在于主权财富基金的资金来源。如果是以GPIF委托旗下资金的形式,交给主权财富基金进行运作,考虑到一般缴纳5%-6%的利息,及本币升值的预期,需要达到的投资回报率将至少达10%左右,这将是一个很大的压力。”郑称。
自民党主权财富基金项目小组表示,将在近期向政府提交该份报告,希望能在今年秋季的临时国会期间,作为议员立法提交法案。