海南屯昌试行干部选任全程差额竞争、任期制、淘汰制、待岗制
腾出“上”的位子 畅通“下”的渠道
在前段时间举行的海南屯昌县委全委会差额票决中，原县文体局局长叶颖、原商务局局长官宏君落选了，但他们却“下”得心服口服。两位局长自2007年以来，多次民主测评结果较差，但县委并没有直接免去他们的职务，而是将其领导岗位列入调整之列，让他们与拟提拔人员一起，平等参加县委全委会差额票决，结果因得票率过低被票决出局。
屯昌是海南中部地区贫困县，买官卖官之风一度盛行，前任县委书记涉案给屯昌留下了沉痛的教训。为了整治用人不正之风，新任县委领导班子在用人权力上大动“手术”。在干部选拔任用上，屯昌县2008年开始试行差额提名、差额考察、差额酝酿、全委会差额票决、差额选举的全程差额竞争机制，两年多来分两批共调整交流了21个党政正职领导岗位，调查显示，干部群众对这项工作的满意率达97％，海南省纪委、省委组织部没有收到一封与此有关的上访信。
让“下”的人服气，屯昌关键在“下”“上”程序设置及执行上做到完善。根据屯昌的规定，首先由县委委员、不是县委委员的县级领导、县委候补委员在这些人选中进行实名推荐，再对实名推荐比较集中的岗位人选进行等额考察，对实名推荐不集中的岗位人选与民意测评较差的现任干部一并进行差额考察，最后提交县委全委会票决。
“干部人事制度改革是改变干部作风建设的‘阀门’。我们的目的是通过建立充满活力的干部选任机制，多渠道选拔干部、发现干部，把一批想干事、会干事、能干成事的干部选拔到重要领导岗位上来。”屯昌县委书记江华安说。
在建立全程差额竞争机制的同时，屯昌进一步试行干部任期制和淘汰制两种退出机制。规定党政领导职务每个任期为5年，党政正职领导干部在同一职位上任职满5年必须交流，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。全县每年召开两次干部大会，对各单位的“一把手”从工作思路、廉洁自律、综合评价等方面进行民意测评，对连续三年民意测评名次排后的正职干部必须动议调整交流。
