| 观点聚焦：农民从自己玉米地收割自家玉米要办证，这是哪里的法律和规则？当地政府说，这是是威慑乱烧秸秆的行为，农户缴纳的费用只是用作押金，将来会退还？而事实上，这以罚来禁的规定，不仅不便民，在某些方面还有还有“扰民”之嫌。 |
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河南漯河市郾城区裴城镇最近有了新规矩：农户收割自家玉米必须按照500元每亩的标准办理“砍伐证”和“准运证”之后方才允许砍伐，违者将视情节轻重予以处罚。
农民从自己玉米地收割自家玉米要办证，不禁让人纳闷，这是哪里的法律和规则。当地政府是这样解释的，“缴费办理‘砍伐证’的目的是威慑乱烧秸秆的行为，农户缴纳的费用只是用作押金，将来会退还。”如此说来，农民既不会有什么损失，还是保护环境的一个“良策”。可事实的情况却是这样，绝大多数农户暂时无钱办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割。这“良策”就让人哭笑不得了，这背后的利益诉求也就不得而知了。
长期以来，农民收割完玉米后都是就地放火焚烧处理玉米秸秆，毋庸置疑，这严重污染了空气，也不利于生态环境的保护，农民的这种做法不值得提倡。但是，秸秆不烧又拿来干什么？当然，秸秆可以气化，或者利用微生物高温快速沤肥，还可以开发工业原料，可是，这是农民能承受得来的吗？不过，不管怎么样，为了可持续发展，政府当然应该想法子禁止农民焚烧秸秆，可是以罚来禁的规定，不仅不便民，在某些方面还有还有“扰民”之嫌。
首先，每亩收费500元，如此狮子大开口，以种玉米维生的农民何以承受。按说，禁止乱焚烧秸秆应该是长效之策，可裴城镇却偏偏选在秋收之时，而且态度还挺坚决，谁没办证，砍玉米就要被抓。梁庄村15组65岁村民高保善砍了自家几棵玉米株喂牲口，结果被拘留并处罚款300元（不知这算不算押金）。既然都是农户的钱，早晚又要退还给农户，多交或者少交200元每亩又有什么区别，还是说行政法令也能来个秋季打折？裴城镇这种形式的押金，体现的农户的权利在哪里，镇政府的义务又在哪里？
我国《行政许可法》规定，有关行政许可的规定应当公布，未经公布不得作为行政许可的依据。实施行政许可，应遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。裴城镇此举显然是典型的行政乱作为，当地官员对法规缺乏起码的尊重让人诧异，而他们对农民权益的漠视则让人心寒。更甚，他们还一副浑然不知的模样，让人无奈。
执政为民，一方的父母官少点花哨的政策，多给百姓些实惠吧！
金鹰网特约评论员 姜焕
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