长期以来,法国已设立了诸多维护消费者权益的机制,基本上做到了多方维护消费者利益和全方位监管,确保消费者投诉有门、对侵权行为惩罚有力。
为维护消费者利益,法国政府采取多项措施鼓励商业竞争并对流通领域实施监督。对于食品价格的快速上涨,消费者认为一些食品加工企业和商场串通抬高物价,法国经济部为此成立了“物价与利润监察小组”,实时监督物价水平并每月公布物价涨落情况,以增强市场流通环节中物价的透明度。
法国于去年8月份推出《经济现代化法》,重点之一就是鼓励商业竞争以抑制物价上涨。原来部分供货商为了使自家商品可以摆上商场的货架,不得不暗自向商场支付回扣,而这些回扣则被计入商品价格中,从而导致商品价格虚高。促进商业充分竞争就可以消灭回扣的基础,促使商品价格恢复到应有的水平。
在审批环节上,原有法律规定营业面积超过300平方米的超市或商场必须得到行政许可,限制了超市或商场的发展,在很大程度上遏制了竞争。《经济现代化法》则使审批制度更加灵活简便,让更多的超市或商场出现在零售市场上,从而通过竞争达到降低物价的目的。
原油价格走高带动了燃料价格快速上涨,消费者认为是石油公司借原油价格上涨肆意提高燃油售价,牟取暴利。法政府为此设立“油价网”,法国各加油站必须在“油价网”上即时更新所售石油产品的价格。司机可以通过比较选择油价较低的加油站,从而促使各加油站相互竞争,将油价维持在合理水平,保护了消费者的切身利益。
如果认为自身权益受到侵害,消费者有多个渠道投诉。法国有很多消费者协会,他们会在收到消费者投诉后进行整理,然后向政府有关机构提出集体投诉。有关机构在接到投诉后,会召集相关行业的主要企业进行协商。
在法国,电信行业是被投诉比较集中的行业。由于法国手机话费及增值服务收费由电信运营商定价,消费者完全处于被动地位,包括服务质量、不合理收费和价格过高等在内的投诉时时可见。随着批评声的增多,政府负责消费事务的国务秘书夏泰尔委托电信管理局进行调查,并召集三大运营商商谈如何降低收费和改进服务。
法国还有不少行业管理机构也接受消费者的直接投诉,例如法国电信管理局、金融市场管理局等。这些管理机构有些是官方背景,有些为民间机构,他们会根据投诉展开相关调查,对侵害行为实施处罚并制定相应的行业规范,以保护消费者的权益。 新华社记者芦龙军
对于侵害消费者权益的行为,法国政府采取坚决严惩、决不留情的态度,通过鼓励市场竞争维护消费者权益。为加强竞争监管,法国经济部去年11月宣布成立新的独立竞争监管机构——竞争管理局,集原来竞争委员会的处罚权和竞争、消费及反舞弊总局的调查权于一身,改变了此前两家机构各行其是的状况。
近几年竞争委员会频出重拳,严厉惩处违反公平竞争的企业以保护消费者权益。电信、建筑、奢侈品等行业的多家企业先后被处以重罚,市场竞争秩序得到维护。法国三大移动运营商就曾因联手操控市场被处以5.34亿欧元的巨额罚款,而法国两大水泥生产商也曾因密谋垄断市场被罚款2500万欧元。