按照日程,美国政府2002年6月13日将正式退出美苏1972年签订的《反导条约》。为此,五角大楼已经拟定了一系列后续军事步骤。眼看退出条约已成定局,美国一些民主党众议员仍然试图“螳臂当车”。
1972年5月26号,前苏联领导人勃列日涅夫同来访的美国总统尼克松在莫斯科签署了《限制反弹道导弹系统条约》。条约的核心是通过禁止双方发展全国性反导系统,来确保对对方的核威慑。这一条约被视为全球战略稳定的基石。
29年后,上台不久的美国总统布什突然宣布,单方面退出《反导条约》。理由是这一条约作为冷战的产物,已经过时,理应被抛弃。这一天,是2001年也就是去年的12月13号。
布什说:“今天我正式通知了俄罗斯,美国将退出这项已有近三十年历史的条约。我认为《反导条约》妨碍了美国政府发展保护美国人民今后免遭恐怖分子或“无赖国家”导弹袭击的能力。”
根据条约规定,布什的这项声明将在6个月后,也就是今天正式生效。作为呼应,美军今天将在夏威夷海域再进行一次导弹拦截试验。明天还将在阿拉斯加举行一个破土动工仪式,着手建造六口专用于发射拦截导弹的地下发射井。
为了研制发展国家导弹防御系统,美国不惜斥资数百亿美元。而能否成功拦截敌方来袭导弹,则是导弹防御系统成败与否的关键。从美国只有4次拦截成功的试验结果看,导弹防御系统要想投入实际应用,还有很长的路要走。
一位美国军事分析家说:“非常讽刺的是布什总统一边扼杀了《反导条约》,一边却没有建好防御系统。没人能预见10年后我们是否真能建立一个有效的导弹防御系统。”
布什宣布单方面退出《反导条约》,也在美国政界引起强烈不满。民主党人认为,撕毁《反导条约》将使美国防务和外交政策遭受一次真正的挫折,使多年来军备控制的努力付诸东流。
前天,就在美国退出《反导条约》正式生效的前一天,31名美国民主党众议员,将总统布什告上了法庭。一同被起诉的还有国防部长拉姆斯菲尔德和国务卿鲍威尔。
起诉书说,身为行政当局领导人的美国总统,并不拥有单方面退出某一国际条约的权限。各项国际条约在美国都拥有至高无上的法律地位,等同于美国的联邦法律,只有国会才有权决定是否要废止某一条约。
这些众议员说,这是他们阻止政府退出《反导条约》的最后努力。如果法院没能在今天之前作出判决,也不要紧。只要以后法院裁决“总统在退出条约前必须先征得国会同意”,那么,国会依然可以利用这一具有约束力的裁决,追溯布什政府的决定。