美国的战略转移造就索马里海盗
两年前,索马里大部分地区被教派武装控制,他们制定了严格的法律,海盗这个职业是绝对不允许的,索马里海岸是世界上最安全的航道之一。国际海事局官员指出,这种法规很有效,“2006年的整个夏季几乎没有海盗袭船事件发生”。
但美国布什政府“怀疑”当时的索马里政权为国际恐怖分子提供支持和庇护,全力阻止教派武装组织掌控索马里政权,并于2006年10月暗中支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里,在索马里组建了由美国支持的过渡政府,但过渡政府仅能控制首都摩加迪沙,而全国大部分地区再次陷入无政府状态。
杨鸿玺认为,“国内混战必然导致某些派别不得势,它们会另谋出路,而索马里的天然地理位置和国际商船的低自卫能力成为索马里海盗的最佳目标。”
“美国纵容了索马里海盗的成长,索马里海盗劫持这么多国家的船只,可是没有劫持一条悬挂美国国旗的船只,尽管海盗偶尔也追击美国船只,但对美国航运不会造成危险。”中国科学院教授方文生对本报记者说。
索马里海盗损害了谁的利益?欧盟国家石油供应的三分之一都要通过亚丁湾地区海上运输,远东、印度等地付运欧洲的货轮多经苏伊士运河航行而入地中海,其中12%的油轮亦经此航线。在索马里海盗的“蝴蝶效应”下亚欧非实体经济的联动发展将受到威胁。
“相比整个航运业,海盗劫持的船只毕竟是少数,但是通过媒体传播,给全球各国人们带来的心理恐惧不可忽视。目前许多商船只能绕道好望角,这些都不利于世界经济贸易的发展。”杨鸿玺说。
“非洲之角”提供地理庇护
索马里面朝印度洋,紧扼红海的咽喉,红海是连接欧亚大陆的海上通道,是欧、亚、非三个大陆的枢纽地带,地理位置极其重要,是全球战略中兵家必争之地。
相比之下,马六甲海峡过去一直是东南亚海盗持枪抢劫横行霸道的地方,但目前很少有海盗事件发生,这主要因为以维护马六甲海峡安全为目标的多种联合军事演习不断,以反海盗、反海上跨国犯罪、维护海上安全为目标的多种双边、地区和国际合作机制也纷纷建立起来,但这种机制在亚丁湾的建立有点费力。
此外,亚丁湾东西长约750公里,南北宽约250公里,总面积约18万平方公里,这些地理优势是马六甲无法相比的。
大型军舰在亚丁湾毫无用处,这个海域地处“非洲之角”和阿拉伯半岛之间,很多小型捕鱼船和货轮在此行驶,鱼龙混杂,为海盗船只的出没提供了天然的庇护所。
此外,海盗轻重武器装备也比较先进,而且通过海盗母船携带摩托艇的形式,发展出远海活动能力,这虽然不能与任何一个国家的海军相比,但是对普通的商船来说,其优势不言而喻。
海盗在陆地上有安全据点,可以长时间停靠劫持来的船只,他们自身的安全也不受任何威胁。地方军阀势力从海盗手里得到不少好处,他们的庇护是索马里海盗猖獗的一个重要因素。目前,当地居民、北方军阀和海盗组织的军、民、匪三栖“联防体系”在“非洲之角”已经形成。