华盛顿应该不喜欢制造紧张的“台独”政客。1999年，时任台湾“总统”李登辉抛出“两国论”，克林顿斥之为“麻烦制造者”。后来，布什又把这个称谓用在了陈水扁头上。
“入联公投”的草草收场，主要因为大陆的强烈反对，但美国政界的严词警告显然也给台湾制造了压力。美国与民进党矛盾激化的时候，“台独”团体曾经在美国在台协会高雄办事处的门前焚烧美国国旗。
同时，麦克阿瑟的一句话至今还在影响着美国的决策者们：台湾是美国在远东地区的“一艘永不沉没的航空母舰”。
上世纪70年代，美国通过了一部与中美三个“联合公报”相矛盾的《与台湾关系法》。美国既向中国承诺“坚持一个中国原则”，又要维持台湾“不统不独”的基本格局。
马英九的核心政策就是“不统、不独、不武”。这或许可以解释他为什么在华盛顿如此受欢迎。还是国民党主席的时候，马英九就在白宫对面的大都会俱乐部会见了佐利克、希尔和数位白宫安全顾问。华盛顿最近的“少言寡语”，在某种程度上也表现出对马英九的信任。
美国军售对台湾防卫能力至关重要，所以可以成为两岸关系和中美关系的晴雨表。
1982年，中美就美国对台军售问题达成协议，称为“八一七公报”。按公报规定，美国向台湾出售武器不应超过1979年1月至1982年8月的水平，而且出售武器的数量应按每年20%的速度递减，至1988年，美国应该彻底停止向台湾出售一切武器装备。
但美国没有遵守协议。自1998年起，美台每年还在华盛顿举行军售会议。
马英九当选以后，台北很快在军购问题上做出积极姿态。台“立法院”在国民党的主导下很快通过对美军购预算，美国也同意向台出售F-16C/D战斗机。布什曾拒绝把这个型号的飞机卖给陈水扁。
不久前，华盛顿和台北相继传出消息，美国国务院决定暂时冻结总价值高达120亿美元的对台军售项目。其范围几乎覆盖了台美之间在过去数年间敲定的所有合同，只有此前已获批准的12架P-3C反潜机例外。
“我不相信是美国做了暂停军售的决定。” 美国国防部负责亚太事务的助理部长辛恩在国会作证说，“就我的了解，这项决定是台湾的内部政治所致。”
马英九的说法与辛恩相反：“美国内部意见很多，我们也很为难。采购防卫性武器，对防卫很重要，军队也不能等，绝对不会因为和大陆关系改善而改变。”
柯罗夫向《中国新闻周刊》提供了军购事件的第三种解释。“华盛顿正在等待台北当局确认、取消或者修改陈水扁时期的军购清单。而且，双方都不愿意破坏两岸对话的积极态度。”
在澳大利亚新南威尔士大学政治系副教授由冀看来，布什会把军售问题留给下一任美国政府解决，眼下牵涉三方的是“过境外交”。
8月份，马英九将以台湾当局最高领导人的身份访问中美洲的“邦交国”。根据3个月前的消息，美国将给予马“安全、尊严、便利、舒适”的过境礼遇。
陈水扁上任之初，两度过境纽约，公开进行“外交”活动，引起中国大陆强烈抗议。
马英九会引发何种问题？大陆将如何应对？什么是“尊严”的接待？这一连串问号皆有待观察。（记者 王艳）
