（两会中国网事）网民叩问“萝卜招聘”“录人唯亲”“超速提拔”
代表委员建言人才招录公平阳光
新华网北京３月１０日电（新华社“中国网事”记者）量身定做的“萝卜招聘”，“老子招儿子”的“录人唯亲”，官员子女“超速提拔”，网络曝光的种种招录不公，频频引发网民的叩问。
参加两会的部分代表委员接受新华社“中国网事”记者采访时指出，政府工作报告明确提出，要深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境。这为遏制乃至最终消除人才招录三种怪相指明了方向，全社会应该共同为之努力。
如何让“萝卜招聘”的“坑”挖不成？
宁德人事人才网上公布的处理结果截图（资料图片）
【事件】２０１０年１１月，福建屏南县财政局收费票据管理所公开招聘一名工作人员，其招考条件之严苛，犹如个人简历的翻版。最终只有某副市长的女儿符合报名条件。经网帖曝光后，招聘被取消，两名官员被停职。
２０１０年底，江苏句容市政府接待服务中心公务接待人员招聘条件被指疑为某副市长侄女“量身定制”，最终招考被取消。
【网评】网友５ｆｆ９９ｂａ：这种招考简直就是践踏公平，是对社会公正的直接挑战。原本为公平公开设计的招考程序，怎么沦为了个别人以权谋私的“幌子”？
【建言】全国人大代表赵湘平：公开招录背后的公平正被一些部门和单位用“技术手段”打破。掌握权力的部门与单位没有严格依法行政，而是从本部门甚至是个人利益出发滥用职权。这说明一些制度、政策、规定本身还不严密，存在漏洞，给权力滥用造成可乘之机，堵塞了阶层之间的流动渠道。应重新构建一个社会认知和价值体现体系，有意识地让各行各业、各类人才都拥有上升的通道，促进层际流动，避免社会阶层“固化”。
全国人大代表李建保：有关部门在制度设计上应明令禁止在公务员和事业单位工作人员招考中除岗位要求所需的条件之外设立“排他性”条件，十分关键。
全国人大代表任玉奇：在公务员和事业单位招考中，相关规定还很不完备，单位有“自主用人权”，尚无制约“潜规则”的有效办法，要消除人们对官员选拔的“公正焦虑感”，就必须制订规范透明的新规则、新制度，让公正落到实处。
怎样限制“录人唯亲”的特权？
一份名为《请求安排子女工作的报告》复印件在网上广为流传。（资料图）
冷水江市行政、事业单位编制使用通知单》影印件。（资料图）
【事件】２０１０年１２月底，一份名为《请求安排子女工作的报告》的文件在网上流传，内容为湖南冷水江市人事局局长曹长清将大学尚未毕业的儿子安排到财政局工作，报告上还附有冷水江市委书记、市长等的亲笔批示。冷水江市人事局一位副局长回应称，该市曾有决定，就是照顾一把手亲属子女工作。最终冷水江市编办取消了曹长清儿子的聘用资格。
２０１１年１月，网帖举报广东汕尾市烟草专卖局局长将２０多名亲戚调入本系统工作，并把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位。而他本人也系首任局长亲外甥。目前陈文铸因涉嫌违纪已被停职并立案调查。
【网评】网友ｃｈｅｎｙａｎｇ：公务员招考纪律明确，党政廉政规定也有回避制度，为什么管不住一把手的胡作非为？
网友“ｃｈｅｎ００７”：“老子”招“儿子”，这是明明白白的不平等、双轨制，要严惩以权谋私之辈。
【建言】全国人大代表张凤宝：“考个好学校，找个好工作，不如有个好老子”，话有些偏激，但确实暴露出一些“硬规定”存在“软执行”甚至“不执行”问题，特别是对个别领导干部在人事权力上缺乏有效的监督制约。
全国政协委员施杰：一部分官员利用人民赋予的权力，为自己和家人牟利，极大地伤害了群众感情，对干群关系极为不利。“录人唯亲”，说到底是由于权力缺乏监督导致的腐败。
全国政协委员侯欣一：应把所有报考人员家庭背景、简历等信息公开，特别是向所有参与竞争的人公开，竞争者会瞪大眼睛互相盯着是否有徇私舞弊行为。还应实行实名打分，以利于追责。对举报反映的问题“真查”，一旦查实必须从严惩处。
如何给“超速提拔”踩刹车？
尤溪县此次公开选拔考试的成绩公示（部分）。 中国青年报记者 来扬制图
【事件】２０１０年９月，福建省尤溪县县委常委之子卓德增，尚处新录用公务员一年试用期内，却被公开选拔为该县副科级干部，被质疑违反公务员法关于新录用的公务员试用期满合格的才能予以任职的规定。
【网评】网友“川东人家”：凭什么人家要八九年才能获得的职位，他们一两年就得到了。如果没有猫腻，为何不正面予以详细回应，让大家心服口服？
【建言】全国人大代表迟夙生：因为事业单位和党政机关可以互调，所以地方上一些领导干部先把孩子弄到更容易进的事业单位，升到处级之后再调回党政机关。这是非常严重的问题，如果不下大力气立即杜绝将会产生严重后果，会使奋斗的年轻人失去目标。对于已经浮出水面的案件必须彻底查清，给公众一个交代。
全国人大代表张凤宝：并不是领导干部的子女就不能提拔。公众质疑的是领导干部是否利用权力为子女录用、升迁施加影响和进行“关照”，人们要的是公平。应严防、严查、严究领导干部营私舞弊的行为，在选人用人问题上严格实行回避制度。
全国政协委员侯欣一：在监督制约还存在不足的情况下，超常的事越少越好。开了这个口子，就可能给权势钻营留下了机会，给公众留下猜测的空间。领导干部岗位不同于其他岗位，必须经过一定时间历练积累一定经验才能担起重任。所以超速提拔不管有没有背景都要慎重，否则难免会引发公众的怀疑。（记者姜琳、刘元旭、谭剑、张丽娜、熊润频采写）
中国网事：疑“量身定做”,“史上最牛招考”撤销
▲屏南人事人才网9月20日所发布的招聘通知(11月23日摄)。
▲宁德市人事局网站24日下午发出的处理意见(11月24日摄)。
天涯论坛近日爆帖《史上最强政府工作人员招考,福建屏南县,恐怕只有一个符合条件》:屏南人事人才网招聘通知显示,县财政局下属收费票据管理所招聘1人,条件为:普通高校全日制应届本科毕业生,获得国外学士学位,国际会计专业,大学英语四级,屏南户籍,女,年龄25周岁以下。发帖网友戏称:“恐怕只有xx领导的女儿才符合报考条件。”
帖子引起网民高度关注。此次招聘是否暗箱操作?是否量身定做?招聘对象有何背景?网民对此提出质疑。
24日下午,宁德市人事局在其网站上发布《关于屏南县财政局下属收费票据管理所招聘人员调查情况及处理意见的说明》,表示“取消今次招聘工作人员计划,已聘用人员取消聘用资格。”但并未对网民质疑作出回应,对此,新华社“中国网事”记者进行了调查采访。
【质疑之一】此次招聘是否暗箱操作?
【记者采访】24日下午正在屏南县财政局值班的党支部书记陈道诚告诉记者,招聘要求的条件是县财政局领导班子成员全体会议决定的。“记得当时局长、三位副局长和我都参加了。”屏南县人事局办公室主任林瑞姜告诉记者,“人事部门只负责将招聘单位的信息挂在网上,具体什么内容我们没办法去核实。”
宁德市人事局在处理意见上称:“网上对这一岗位设置条件的反映情况属实,同时,该县也未按规定就招聘计划报经我局核准,程序上明显违规。”
【质疑之二】如此要求是否量身定做?
【记者采访】对网民质疑的“国外学士学位”等条件,屏南县财政局局长游代进说:“通知是财政局发的,我是有理由的。我们这里缺编比较多,所以想招考一个事业单位工作人员。国外学士主要是考虑到学历高。”
屏南县人事局局长张功成说,因为规定的条件太窄,只有一人报名。后来网上热议,才开始意识到这样的招聘的确会造成人们有“量身定做”的感觉。
【质疑之三】招聘对象有何背景?【记者采访】记者在屏南县人事局门口公示栏里的“关于我县部分机关事业公开招聘工作人员拟聘用人员的公示”中看到,“根据《关于县收费票据管理所公开招聘工作人员的通知》,经公开报名、资格审查和体检,确定陈晨为拟招聘人员”。公示日期为2010年10月25日,公示时间为7天。记者去财政局找陈晨,都说不知道此人。张功成对陈晨是谁、谁考核的,均避而不谈。
【质疑之四】谁该为如此招聘负责?
【记者采访】张功成承认人事局有“两个不对”:对招聘通知内容没有很好审阅；招考人员档案没有给市里备案。游代进说:“想不到会造成这么大的影响,完全是我工作的失职,我表示深深的歉意。”
宁德市人事局已对此次招聘作出处理决定:取消屏南县财政局下属的收费票据管理所今次招聘工作人员计划,已聘用人员取消聘用资格；要求屏南县人事局、财政局对此事件认真吸取教训,并做出深刻反省,同时要求将具体情况及处理意见上报宁德市人事局。
【专家回应】
福州大学法学院教授汤黎虹说,首先,此招聘条件明显有“对号入座”嫌疑,不是向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件,涉嫌就业歧视。
其次,屏南县人事局涉嫌不作为。宁德市屏南县人事局工作人员告诉记者,招聘条件是用人单位决定和提供的,人事局只负责公布,这一做法有不作为之嫌。《中华人民共和国就业促进法》第二十五条规定:“各级人民政府创造公平就业的环境,消除就业歧视。”也就是说,政府有消除就业歧视的责任,但上述事件中看不到政府在消除就业歧视方面的作为。
其三,问题的解决应当依法进行。在取消唯一报名者的录用资格、责成用人单位重新按照相关规定设置招聘工作人员的条件后,应当确立用人单位设置招聘工作人员条件的标准,避免今后再次出现类似问题。（新华社记者 孟昭丽 摄“中国网事”记者孟昭丽、许雪毅、郭圻）
中国网事:湖南冷水江市“局长之子未毕业直接当公务员”遭网民质疑
位于左上角的公示栏照片，是冷水江市人事局原局长曹长清的照片。现在曹长清已经退居二线（12月26日摄）。
一名在校大学生，被安排进家乡湖南冷水江市财政局工资统发中心上班，享受事业编制。12月25日，一份名为《请求安排子女工作的报告》的复印件在网络流传。写报告的人，正是时任湖南省冷水江市人事局局长曹长清。而在报告上面，还附有冷水江市委书记刘小龙、市长何志光、常务副市长陈伟志的亲笔批示。新华社记者 明星 摄
新华网长沙１２月２６日专电 题：湖南冷水江市“局长之子未毕业直接当公务员”遭网民质疑 当地政府取消其聘用资格调查问责
新华社“中国网事”记者明星、袁雪莲
一名在校大学生，被安排进家乡湖南冷水江市财政局工资统发中心上班，享受事业编制。１２月２５日，一份名为《请求安排子女工作的报告》的复印件在网络流传。写报告的人，正是时任湖南省冷水江市人事局局长曹长清。而在报告上面，还附有冷水江市委书记刘小龙、市长何志光、常务副市长陈伟志的亲笔批示。
局长之子未毕业 领导特批“公务员”这份报告中写道：“市委、政府领导：在即将退出工作岗位之时，特向领导提出将儿子安排到市财政局工作的报告。为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求。儿子大学本科毕业，学经济管理专业的，请组织上给予关心照顾。报告人：曹长清 ８月１６日。”
其中，刘小龙在９月２日批示：“请志光、伟志同志予以关照，研究解决。”陈伟志则在１０月１１日的批示中写道：“拟同意安排到市财政局事业单位，请何市长批示。”何志光在同一天作出“同意”批示。
网帖同时曝出，曹博文是常州大学经济管理学院国际经济与贸易专业２００７级本科班学生，２０１１年才毕业。作为证据，发帖者同时附上一份《冷水江市行政、事业单位编制使用通知单》影印件。该影印件内容指出：“市财政局：经研究，如符合进入条件，同意曹博文等壹名入编，其工资从全额事业经费中列支。落款为冷水江市机构编制委员会办公室，时间为２０１０年１０月１８日，同时附有该单位公章。
发帖者称，湖南省实施公务员法工作领导小组于２０１０年７月２８日发文《关于批准娄底市蔬菜管理局等１０８个事业单位参照公务员法管理的通知》）规定，冷水江市财政工资统发中心是参照公务员管理单位。
“官二代大学未毕业就直接安排当了公务员”的帖子被网友曝出以后，立刻引发关注。网友“ｐｉｐｐｏｃｈｅｎ００７”说：“这是明明白白的不平等、双轨制，要严惩以权谋私之辈。”
这是从网上下载打印的网帖，有曹长清的报告原文和市领导批示，以及市编办盖章的冷水江市行政、事业单位编制使用通知单（2010年12月26日摄）。新华社记者 明星 摄
取消聘用资格 政府着手调查问责
新华社“中国网事”记者２６日赶赴湘中工业城市冷水江，对网帖反映的情况进行了调查核实。
何志光对记者说，冷水江市委、市政府经过调查了解，这个网帖反映的情况基本属实，市里召集人事、编办、财政局等相关部门进行了研究，形成了初步处理意见。组织上也对曹长清进行了批评教育，他表示虚心接受组织的批评教育，愿意接受组织的处理。
陈伟志介绍，冷水江市地处湘中丘陵山区，工资待遇并不高，难以吸引高层次人才和专业技术人才，导致人才缺乏，“用人荒”的矛盾一直没有得到有效解决。市财政局专门就此事向市里报告，经市里相关领导开会研究，认为可以在毕业大学生中择优录取，选几个专业技术人才，“特事特办”。时任市人事局局长的曹长清也参加了这个会议。曹长清后来就打了报告给市领导，请求将儿子安排进财政局工作。“接到报告后，我们研究认为，财政局下属的工资统发中心当时属于事业单位，急缺人手。曹长清的儿子是大学本科学历，所学专业是经济管理专业，也比较对口，就批准了这个人事安排的方案。”
陈伟志说，在批示曹长清报告的时候，工资统发中心确实仍是“事业单位”，冷水江市是１１月３０日收到湖南省实施公务员法工作领导小组发过来的相关文件，告知冷水江市工资统发中心属于“参照公务员管理单位”，今后也将“凡进必考”。陈伟志表示将严格遵守这一规定。
按照事业单位人事管理的有关规定，市编制办需要对所进人员的身份和档案进行审核。冷水江市编办主任钟萍说，市编办没有把好用人关。相关的经办人员以为曹博文已经大学毕业了，就开出了冷水江市行政、事业单位编制使用通知单。
就在记者采访当日，冷水江市对此事作出如下处理意见：
一、鉴于曹博文仍系在校学生，没有取得大学本科文凭，不符合聘用条件，市人民政府决定责成市人力资源和社会保障局、市编办取消其聘用资格。
二、鉴于相关部门在此事件中存在资格审查不严的失误，责成纪检、监察部门组成调查组，依法依规追究相关责任人员的责任。
三、冷水江市委、市政府将以此为教训，进一步完善人才引进和人事编制管理的相关制度，严格执行人事编制工作纪律。
在冷水江调查采访时，新华社“中国网事”记者多次电话和通过市委有关部门联系曹长清采访，但是始终无法联系上。
福建尤溪宣传部长儿子公选晋升副科 尚处试用期遭质疑
尤溪县此次公开选拔考试的成绩公示（部分）。 记者 来扬制图
有人认为提拔太快与其“官二代”身份有关 县委组织部负责人回应符合公选条件
日前，有读者向本报反映，在福建省尤溪县部分副科级领导干部的公开选拔中，有违规行为。有一名考生卓德增，是尤溪县委常委、宣传部长卓祖澍的儿子，在2010年年初刚被录用为公务员，目前还处在试用期。然而，卓德增顺利参加了这次公选的笔试和面试，并进入了体检名单。据该读者说，“尤溪县委常委已经通过卓德增为尤溪县副科级领导干部了”。
一个尚在试用期的公务员是否可报名参加领导干部公选？一个参加工作仅两年的大学毕业生为何能被提拔为副科级领导干部？
尤溪县委组织部有关负责人回应说，卓德增符合公选条件。
即使他的提拔符合公选程序，公选领导干部“两年工作经历”的规定是否合理？当地有干部这样质疑。
未予以任职的公务员就被提拔
卓德增是不是还处在试用期的公务员？
中国青年报记者了解到，卓德增2008年毕业于福建农林大学经管专业。2009年，他参加了三明市2009年秋季公务员招录考试。
三明市人事局2009年11月发布的信息显示，在这次考试中，卓德增报考的单位是“尤溪县八字桥乡团委”，其笔试分数为137.1分，面试成绩为85.6分，在报考该单位入围面试的3个人里，笔试、面试、总分均为第一。
2009年12月31日，三明市人事局发布“2009年秋季三明市拟录用公务员名单公示”，其中卓德增“体检”和“考核”均为合格。
该名单公示时间为2009年12月31日至 2010年1月6日。
根据公务员法，“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”
上述调查发现，卓德增目前确实还处在公务员试用期。
上述读者指出，卓德增于2010年1月到尤溪县八字桥乡团委工作，试用期要到2011年1月。然而，几个月后，卓德增就担任了八字桥乡纪委监察室副主任。
“还没有‘予以任职’，就是副股级干部了？”这位读者认为卓德增“提拔如此之快”的原因是其“官二代”的特殊身份。
在尤溪县委组织部公布的体检人员名单上，记者看到，卓德增的工作单位及职务为“尤溪县八字桥乡纪检监察室副主任”，而非“尤溪县八字桥乡团委科员”，与读者所反映的情况相符。
尤溪县委组织部一位姓谢的副部长在接受中国青年报记者采访时说，当时他们也注意到这一点，但实际上并没有“认可”这个职务。
此外，他表示，从乡团委到乡纪委监察室副主任，这个跟组织部没有关系，可能是乡镇根据工作需要作出的安排。从此次公选报考上来说，乡团委干部和乡纪委监察室副主任都是一样的，没有影响。
尚处在试用期的公务员可否参加公选
在这次尤溪县领导干部公选过程中，读者质疑的主要问题是，卓德增还处在公务员试用期，是否符合这次公选的报考条件？
2010年4月30日，尤溪县政府办发布了一份“公开选拔部分副科级领导干部”的通知。
该通知显示，这次公开选拔副科级领导干部16名，具体职位是：县城乡规划建设局副局长、县交通局副局长、县卫生局副局长、县水利局副局长、县统计局副局长、县残联副理事长各1名；乡镇党政副职领导干部10名（其中女干部3名，非中共党员干部两名）。
这次公开选拔的范围是：“凡符合报考资格条件的全县各级党政机关、人民团体、企事业单位的在职国家正式干部，均可报名参加。”
通知中，明确报考者的“资格条件及职位要求”为“报考者应当具有大专以上学历，有一定的行政管理能力和两年以上（2008年9月1日以前参加工作）工作经历，身体健康。”
在具体的职位要求中，报考乡镇党政副职领导干部职位的“年龄应在40周岁以下（1970年6月30日以后出生），其中报考女干部和非中共党员干部职位年龄应在35周岁以下（1975年6月30日以后出生）。”
记者还发现，9月14日，尤溪县县委组织部公开发表的一篇文章强调了这次公选“参与人员突出广泛性”，其中这样表述：“为了让更多的干部能参与进来，更好地做到好中选优，优中选强，进行了广泛深入宣传，适当放宽条件，如规定凡符合报考条件的全县各级党政机关、人民团体、企事业单位的在职国家正式干部（含教师），均可报名参加，对报考乡镇党政副职领导职位的仅要求具有两年以上工作经历等。从数量上看，报名人数有479人，参加考试人数有453人；从结构上看，有大专生有研究生，有机关干部有企业干部有教师，还有省、市属单位干部，充分体现了参与人员的广泛性。”
记者在这次公选最后进入体检人员名单中看到，其中的确有相当数量的教师、记者和企业人员。
9月19日，尤溪县委组织部一位姓谢的主管副部长向记者表示，这次公开选拔的范围是“凡符合报考资格条件的全县各级党政机关、人民团体、企事业单位的在职国家正式干部，均可报名参加。”他说，“在职国家正式干部”跟“在职正式公务员”并不一样，除了公务员，事业单位、企业里的都算，是两个不同的概念。
关于“两年的工作经历”，谢副部长说，计算的时间是截至今年9月，也就是说，2008年的大学毕业生是可以报考的。
对于读者所反映的卓德增的情况，他表示，卓德增在大学毕业后，还没有报考公务员前一直在尤溪县财政局所属的单位工作，属于事业编制，“本身就是国家正式干部了”。
那么，目前，卓德增处于公务员试用期，他是否可以报考参加公选？
谢副部长说，这次公选中，对此并没有限制，因此虽然卓德增处在公务员试用期，但他实际上大学毕业工作一年后就已经是“在职国家正式干部”，到现在工作也满两年，因此可以报考，之间并无矛盾。“比如说就算他不报考公务员，继续在县财政局工作，那他也算‘国家正式干部’，同样可以报考”。
县委常委会已票决确定相关人选
公开信息显示，卓德增报考的是“乡镇党政副职领导干部“职位。
经过笔试、面试，根据考试综合成绩排名，按照每个职位招考名额1∶3的比例确定体检人员名单，2010年7月16日，尤溪县委组织部公布了进入体检人员名单。
在这份名单上，记者看到，拟招录10人的“乡镇党政副职领导干部“被分为3个职位，分别为“乡镇党政副职领导”，有15人进入面试名单；“乡镇党政女副职领导”，有9人进入面试名单；“乡镇政府非党副职领导”，有6人进入面试名单。根据1∶3的比例，这3个职位分别拟招录人数应为5人、3人和2人。
其中，“乡镇党政副职领导”一职位进入面试的15人中，卓德增的笔试原始分为105分，面试原始分为83分，综合得分为76.5分，在15人中成绩名列第四。
据了解，目前，“县委常委会已票决确定相关人选，并报市委组织部审批”。 （中国青年报）
