三部委联合打假能否终结GDP数据注水引关注

发布于:2010-06-05 09:19 0条评论 来源:工人日报

  《统计法》执行难

  统计数据造假,致使国家重大决策发生偏差,会造成不可挽回的后果。相关部门曾经三令五申,指出“统计造假是严重的政治问题”。但是,虽有统计法等多部法律,但这些法律在执行方面仍存在操作性差、处罚权限不明确等弊病,致使统计数据失真危害日深。

  2009年中国GDP增幅8.7%,但地方GDP总量相加远高于此。这种现象至少2004年以来几乎年年如此。民建中央副主席、全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶在今年的两会期间,在全国政协大会发言时作上述表示。他建议,建立统计问责制,对“官出数字、数字出官”的造假行为依法严惩。

  事实上,2009年6月,全国人大常委会通过修改后的《中华人民共和国统计法》。对此,国人寄予厚望。但现实情况却是统计数据屡屡失真,禁而不止。

  统计数据乱象绝不只是表现在“打架”。一方面,一些部门、单位随意公开统计数据也屡见不鲜。细察源头,所有与统计数据有关的部门和个人,都有可能因失职造成统计数据失真。具体而言有三类人:对统计工作负有领导责任的领导人员,包括地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员;负责组织实施统计调查活动的政府机关及其工作人员;具有统计资料报送义务的统计调查对象。

  实践中表现突出的是,有的领导干部为追求所谓政绩,授意、指使统计机构、统计人员或者统计调查对象,篡改统计资料、编造虚假数据;有的单位和人员为骗取荣誉和利益,“按需要报数”,或者为了完成任务“按计划报数”。

  对于社会普遍关注的统计造假问题,国家统计局局长马建堂在今年年初就曾公开表示, 2010年是新统计法施行的第一年,国家统计局将联合有关部门对统计法和统计违法违纪行为处分规定的贯彻执行情况进行检查。马建堂强调,要更加着力打造透明统计。要及时公布重大统计改革和政策的主要内容、相关背景,及时公布重要统计工作的进展,将政府统计置于全社会的监督之下。

  统计检查来了

  正如国家统计局局长马建堂曾承诺的那样,6月3日,来自官方的消息称,全国统计执法大检查正在紧锣密鼓地展开。全国统计执法大检查领导小组办公室负责人2 日接受记者采访时表示,这次大检查要实现“要严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象,进一步净化统计工作环境”的目的。

  由国家统计局、监察部、司法部联合部署的全国统计执法大检查消息一出,立刻成为当日舆论关注热点。

  检查负责人表示,GDP等指标将是这次检查的重点内容。从全国来说,要集中力量检查规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、国内生产总值(GDP)、节能减排等重点指标。要从数据的采集、汇总、上报、公布等各环节,对这些重点统计指标的采集过程、调查方法和数据质量等进行全面检查。

  与官员们出师前的严肃表态不同,来自网民的评论,对这次检查的最终结果却持谨慎态度。

  网民“高出下的土地”发表评论:这是好的开始,希望不是铜锣开道那种。建议先拿报表然后深入群众调查对比就能发现问提啦,请不要坐在空调下只看表面文章。

  网民“柳叶刀”直言:因为造假的违法代价很小,而造假的利益收获非常显著,所以,长期以来,已经习以为常,这不是一次运动式的整改能够解决的!

  网民不太乐观的预期形成有其背景——此次统计检查负责人表示,这次大检查分四个阶段进行。5月中下旬是宣传动员阶段,6月开展自查,7、8月组织抽查,9月进行整改处理和总结。对查处的统计违法违纪案件,要公开曝光。同时将向社会公布举报电话和电子邮箱。

  单看检查的四个阶段,其中从宣传动员到开展自查,很容易被理解成为地方统计数字自圆其说留有时间与空间。

  此间,有评论发出疑问:四五个月运动式的检查问责就能根绝统计数据造假吗?如果没有进一步的措施,检查过后数据造假是否还会死灰复燃?

  一个值得关注的问题是,不单单是GDP统计数据水分严重,在科学发展观指导下,有关民生的一些统计数据已经成为继GDP数据注水之后的又一重灾区。

  2010年,“幸福指数”成为屡屡被地方政府提及的热词。这一指标,逐渐成为地方官员取代GDP(国内生产总值)数据来佐证政绩突出的综合指标。很多地方都将幸福指数与官员政绩直接挂钩,有的甚至出台了幸福指数一票否决制。为了在城市幸福指数评比中取得好的名次,一些地方官员纷纷现身各种媒体和公众中间,为提高本地幸福指数拉票造势,展开了新一轮的幸福指数排名争夺。这种热情的背后隐含着对幸福指数的数字依赖和指标崇拜。

  实际上,希望数据好看、希望好看的数据佐证自己决策正确的个别地方领导,往往才是统计造假的幕后推手。国家统计局政策法规司司长程子林做客新华网时就曾表示,统计造假有很多复杂的因素,有的领导干部为了追求所谓的政绩,授意统计机构、统计人员或者统计调查对象篡改统计资料。

  一部新《统计法》+一次运动式统计检查年,能否拧干各种统计数据中的水分?

  个别地方领导成为统计造假的幕后推手,但他们是否会因此而承担责任?

  如果这两个问题有了很好的答案,统计注水就一定会终结有时。本报记者 李瑾

上一页 1 2 下一页
[编辑:杨芳]