规范办学行为从开学抓起
湖南教育督导对课业负担、教师结构、高中生流失等提出预警
本网讯 湖南教育督导部门全面开展春季开学监督指导工作，对中小学存在的不规范办学行为提前发出预警。监督检查中发现，少数县市仍存在学生课业负担过重、农村学校专业课教师短缺导致一些课程不能开齐开足，在几个县还发现农村高中学生流失严重的现象。
今年是湖南省教育改革年，也是全面规范办学行为年。湖南省教育督导室根据实际需要，确定开学工作重点督查中小学课程开设、课时安排和平行编班情况；教师配备及教师校外兼课情况；学生异动和义务教育阶段学生辍学情况；普通高中争抢优质生源和安排复读生插班就读情况；学校收费项目与标准以及乱发资料、收取节假日补课费情况；下达升学指标并制订奖罚措施情况等。
督导中发现，各地对“全面规范办学行为年”已形成共识，出现一些好的开端。怀化市春季开学时，各校都实行了平行编班，没有以尖子班、特长班、实验班等名义举办重点班，按规定控制班额，教师实行了均衡配置。郴州市加大对紧缺学科专业教师的招聘录用，并建立城镇教师到农村或薄弱学校任教和县域内教师定期交流制度，促进了教师均衡配备。湘潭市的湘乡、岳塘、雨湖、韶山等县市区教育局与学校和教师分别就收费、安全、控流保学、教育教学等工作签订了责任状，进一步加大了规范办学的力度。邵阳市减轻课业负担，认真开展学生“阳光体育”运动，其中邵阳县长阳铺中学开发40多门校本课程，绥宁一中双休日向学生开放实验室、体育设施等，受到广大学生、家长和教师的肯定。
湖南的开学工作监督检查也发现，少数地方存在学生课业负担过重的问题。怀化市部分县市区小学一年级至初中九年级征订包含《基础训练》在内的教辅资料均达10种以上，学校反映，“小学一、二年级不留书面课外作业，其它年级课外作业时量每天不超过1小时”的要求难以实现。怀化市督导部门对发现的上述问题提出了整改要求。湘潭某区对一、五、九年级的课表进行抽查，发现部分学校未能严格按照计划编排课表，如一年级有一所学校开30节课，超4节；五年级英语课应开3节，部分学校只开2节；个别学校九年级未开设音乐、体育及信息技术课等，经过督查和建议，区教育局积极调配师资，对照省颁课程标准，纠正了问题。
农村教师配备不合理现象仍很突出，这是实现义务教育均衡发展最大的障碍。永州市反映，城区个别学校教师超编严重，而农村部分学校学科教师配备不全。娄底市新化县偏远农村学校音体美、英语、信息技术等教师缺乏，短缺科目教师在几所学校“跑教”，加重了教师负担。邵阳市各县市区乡村教师缺编严重，其中一个县本学期共聘请代课教师650人，村小基本是1个教师包教1个班；个别县市区音体美、计算机、英语、健康与心理课缺少专业教师，只能由非专业教师兼授，学校均衡发展任重道远。
开学督导还发现，因为种种原因，高中学生流失现象严重。娄底高中学生流失呈上升趋势，由于高考制度改革和大学生就业困难等因素，学业成绩较差的高中学生出现厌学，娄底市二中、三中、四中本学期共流失高中生119人。湘潭市普职高中的辍学率均比较高，据初步测算，一般在4%-6%；据2009年下学期报表，湘潭县普高平均辍学率达到5.4%，有的学校高达20%。分析认为，如不采取有效措施扼制，可能会严重影响高中阶段教育的正常发展。（记者 章仙踪）
