刚刚过去的2009年，面对国际金融危机，省十一届人大常委会深入贯彻落实科学发展观，紧扣中心、紧贴民心，肩负重托、力克时艰，认真履行各项法定职责，圆满完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，监督、代表工作和自身建设等方面得到进一步提升，翻开了新的篇章。
立法
——围绕中心，彰显民本
长株潭城市群“两型社会”建设启动之后，一个代表城市群未来发展方向的“两型模式”正越来越清晰。这背后，凝聚着省人大常委会的不懈努力。
区域规划，是“两型社会”建设的行动纲领。2009年5月，长株潭城市群区域规划条例修订草案提请省人大常委会第八次会议审议。4个多月后的2009年9月27日，新修订的《长株潭城市群区域规划条例》在省十一届人大常委会第十次会议热烈的掌声中表决通过，条例针对长株潭城市群的权责划分、空间布局、环境保护、基础设施建设等区域性问题，与时俱进地进行了明确而具体的规范。
这是省人大常委会围绕中心开展立法的一个缩影。在做好经济立法的同时，省人大常委会着力加强社会领域特别是民生方面的立法，不断提高立法质量，取得了显著成效。一年来，共制定和修改省地方性法规19件，批准长沙市地方性法规和民族自治地方单行条例5件，对9部国家法律草案提出了修改意见。
在促进和保障经济社会协调发展方面，城乡规划法实施办法致力于推进城乡规划一体化格局，民用建筑节能条例、清洁生产促进法实施办法等法规进一步促进了全省的节能减排；在维护人民群众根本利益方面，就业促进法实施办法就有效消除就业歧视、为就业困难人员提供援助、规范就业中介机构等作出明确规定，药品和医疗器械流通监督管理条例重点加大对违法、虚假广告的查处和打击力度，突发事件应对法实施办法着力保障公共安全，见义勇为人员奖励和保护条例着力于匡扶正义、维护民利……一部部体现科学发展、人文关怀的地方性法规相继出台，承载着湖南人应对危机，“弯道超车”，面向未来的希望，给湖湘大地送来阵阵暖风。
监督
——突出重点，讲求实效
在国际金融危机的冲击下，中小企业普遍进入发展“寒冬”。在我省，中小企业占企业总数的99%，对GDP的贡献和工业税收的比重占据了“半壁江山”，从业人员占全部工业从业人员的75%，保障其健康发展意义显得格外重大。
应对国际金融危机，关键在于落实保增长的各项措施。省人大常委会把促进中小企业健康发展作为保增长的重要举措来抓，在2008年开展中小企业促进法及其实施办法执法检查的基础上，2009年以解决融资难问题为重点深入开展跟踪检查。常委会组成人员组成4个调研组，分赴各地深入调研，广泛征求各方意见，认真开展跟踪检查。针对中小企业普遍出现融资难问题，省人大常委会建议，在扩大直接融资、激活民间资本、做强保险机构、创新金融产品、加强信用建设等方面加大工作力度，支持和帮助中小企业渡过难关，并向省委常委会作了专题汇报。省委常委会要求省政府及其有关部门、金融机构认真研究和落实调研报告提出的建议。
省政府认真落实省委要求和省人大常委会审议意见，扎实开展整改工作，对阻碍中小企业发展的政策规定继续进行清理，大幅增加对中小企业的财政支持，进一步理顺体制、创新机制，促进了中小企业快速健康发展。去年1至9月，全省新增个体工商户7万户、私营企业1.46万户，是近年来同期增长最快的一年；中小工业企业实现增加值2518亿元，同比增长达18.2%。
一年来，省人大常委会突出监督工作重点，推动解决经济社会发展中的重大问题。面对金融危机冲击下的严峻就业形势，省人大常委会积极支持和督促省政府做好就业工作，确保了全省就业再就业目标任务的完成；作出关于大力推进社会信用建设的决议，规范经济秩序，防范金融风险，保障公平竞争；加强对预算的审查监督，做出调整省级预算方案的决议，促进了债券资金的合理安排和使用；推动重点工程又好又快建设，科学规划建设项目，保证工程建设质量；对人口与计划生育法、工会法、残疾人保障法及其实施办法、食品安全法、妇女权益保障法、未成年人保护法等法律法规的实施情况进行执法检查和执法调研；加强对公共权力的监督，推进公正司法、依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益；开展“三湘环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”等活动；做好规范性文件备案审查工作……这些监督工作的实施，为推进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
代表工作
——保证建议办理质量，提高代表履职水平
一年来，省人大常委会深入开展代表工作，组织人大代表围绕“两型社会”建设、节能减排、环境治理、公共建设等重点领域和中心工作，以及人民群众反映的重大问题，开展多次集中视察和专题调研活动，并高度重视代表议案与建议、批评和意见的办理工作，加强协调督办，着力提高办理质量。
省十一届人大二次会议期间，刘志湘等代表建议加强水口山、松柏地区环境综合整治。会后，省人大常委会主任会议成员率有关专门委员会和承办单位负责人，赴衡阳水口山、松柏地区进行专项调研，通过现场查看、召开座谈会和与代表交流等形式，提出了整改意见，有关部门从政策、资金、技术等方面加大支持，代表们表示十分满意。
闭会期间，省人大常委会组织在湘全国人大代表和省人大代表，围绕我省经济社会发展重大问题进行调研，形成16个调研报告，提出了很多很好的意见和建议。刘晓武等代表建议将湘江流域环境污染治理纳入长江流域治理计划，引起国家有关部门高度重视，国家发改委、环保部、国土资源部等8部委组成专题调研组来我省实地考察，把该流域纳入到长江中下游水污染防治规划中统筹考虑，省政府已着手对重金属污染严重的地区进行重点治理。余孝武等代表建议将怀邵衡铁路调整列入“十一五”建设项目的建议，省政府积极争取国家有关部门支持，目前已列入国家中长期铁路网规划和湖南省区域铁路发展规划，并启动了前期工作。
省人大常委会还积极探索实践，不断创新代表工作机制，提出了关于进一步加强和改进省人大代表工作的意见。省委专门下发文件转发该意见，要求做好新形势下的代表工作。省人大常委会认真贯彻落实文件精神，着力建立健全代表联系机制、激励和监督机制、履职登记制度、履职报告制度、代表议案和建议办理机制、服务保障机制等，推进代表工作进一步制度化、规范化。
