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湖南2020年建成“两型”社会 当前推进五项改革

  长株潭“两型”社会建设综改方案提出,试验改革分“三个阶段”推进,2008-2010年为第一阶段,2011年-2015年是第二阶段,2015-2020年是第三阶段。在2010年这个第一阶段的节点,市民将会“初体验”长株潭“两型”社会,而2020年湖南“两型”社会将建成。

  湖南省发改委主任、长株潭两型办主任蒋作斌介绍,当前,湖南省将在全面推进长株潭实验区各项改革的同时,突出推进五项改革。

  2020年:“两型”社会建成

  在2008-2010年第一阶段,全面启动各项改革,初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。

  初步建立支撑“两型”社会建设的政策法律体系和体制机制框架,基本健全城市群协调发展机制和公共服务体系,初步形成城市群共建共享的综合基础设施框架体系,以湘江为重点的流域综合治理和保护模式基本建立,以清水塘、竹埠港为重点的循环经济发展初见成效。

  2011-2015年是第二阶段,纵深推进各项改革,初步形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。

  进一步发挥市场配置资源的基础性作用,在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地等管理等体制改革方面取得显著成效,形成比较完善的“两型”社会建设制度保障体系和新型工业化、新型城市化促进机制,基本完成城市群基础设施建设和重点环保综合治理项目,科技进步对经济发展的贡献率大幅上升。

  第三阶段,从2015-2020年,完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务,实现发展方式转变和经济社会发展与人口资源环境协调发展。

  形成有利于“两型”社会的体制机制,率先建立完善的社会主义市场经济体制。形成符合国情和区域特色的新型工业化、城市化发展模式,单位地区生产总值能耗和主要污染物排放指标低于全国平均水平。

  2010年:“两型”社会初体验

  到2010年,湖南空港将能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。此前,2007年12月27日,长沙黄花国际机场年旅客吞吐量才首次突破800万人次。

  为了建成中部地区的国际航空中心,长沙黄花机场扩建工程已于2007年7月开工,将于2010年全部建成投入使用。扩建工程将延长跑道600米至3200米,能全部满足国内现有大型飞机的起降;新建9万平方米候机楼,相当于目前候机楼增大3倍;扩建停机坪面积21.3万平方米,停机位由目前的19个增加到42个。

  而作为旅游胜地的张家界,也于2007年5月启动了荷花机场扩建工程,同样预计在2010年建成投入使用,成为一朵与长沙黄花机场媲美的空港姊妹花。

  在交通基础设施工程的建设之外,2010年,湖南省还会在“两型”产业工程建设上有突破。湖南省将形成20家主营业务收入过100亿、50家过50亿元的企业,高新技术产业实现增加值占GDP的比重提高到20%,建成具有全国影响力的综合性文化娱乐中心。

  市民们还将在2010年迎来湘江生态经济带第一期的建成,初步感受这一条集生态、文化、居住、教育、研发、观光等功能于一体的绿色长廊。

  当前:着力推进五项改革

  蒋作斌介绍,当前,湖南省将在全面推进长株潭实验区各项改革的同时,突出推进五项改革:

  一是以探索城市群循环经济发展新模式,建立水权、林权等资源产权交易市场等为重点,创新资源节约的体制和机制;二是以推进生态补偿,开展COD、二氧化硫等污染物排放权交易为重点,创新生态环境保护体制机制;三是以探索实行耕地占补平衡的多种途径、改革农村集体建设用地使用权流转制度为重点,创新土地管理体制机制;四是以建立湖南省与长沙、株洲、湘潭三市及三市之间财税利益协调机制、加大对两型社会建设的财税激励为重点,创新财税体制机制;五是以壮大投融资平台、发展非银行金融机构等为重点,创新投融资体制机制。

  从五大示范区突破

  根据长株潭综改方案,两型社会建设将重点布局大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区。

  大河西示范区:以长沙高新区、高校区为中心,向南延伸到含浦、坪塘,是全省高端人才聚集区、科技创新要素聚集区。

  云龙示范区:包括株洲清水塘、云田和龙头铺。

  昭山示范区:自长沙暮云镇,沿芙蓉南路到湘潭昭山、易家湾,并延伸到湘潭河西九华。因为拥有“绿心”这一资源,昭山示范区主要定位是打造集居住、休闲、商务于一体的国际水平的生态经济区。

  天易示范区:位于株洲天元区与湘潭易俗河之间,沿规划中的上瑞高速南线、天易大道两侧布局,拥有武广客运专线株洲新站、欧洲工业园、国家电动汽车示范基地等重要资源。

  滨湖示范区:包括岳阳湘阴、汨罗和长沙望城的部分区域。

  武汉城市圈两型建设

  武汉城市圈是由武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等九个城市组成的城市群。2008年9月10日,武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案获得国务院正式批复。

  湖北目标

  武汉城市圈要建成全国宜居的生态城市圈,重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽,成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的充满活力的区域性经济中心,成为全国“两型社会”建设的典型示范区。

  优惠政策

  除金融、财税、土地三个领域需按程序报批外,国务院允许武汉城市圈在其他方面先行先试。

  允许武汉城市圈享受国家级经济技术开发区的政策措施,促进形成有特色的产业集群;对圈域内的国有企业改革、高新技术发展、基础设施建设等争取比照执行振兴东北等老工业基地政策。

  湖北将在重点推进资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地和财税金融、对内对外开放、行政管理等9个方面进行体制和机制创新。

  湖北做法

  围绕总体方案,湖北配套制定了5个专项规划、6个配套政策、5项重点工作、3年行动计划、1个重大项目清单、1个操作平台。5个专项规划包括空间规划、产业发展规划、综合交通规划、社会事业规划和生态环境规划。6个配套政策主要是投资、财税、土地、环保、金融、人才支撑面等6个方面。5项重点工作包括产业转移、社会事业资源共享、城际铁路、农业产业化、商业集团连锁经营等。

编辑:徐攀亚

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